Авторизація

» » » Українцям пропонують надсилати чиновникам іграшки, книжки та засоби гігієни

Українцям пропонують надсилати чиновникам іграшки, книжки та засоби гігієни

Якщо норму закону можна прочитати двояко, завжди знайдеться чиновник, який оберне її вам на шкоду. Це можна вважати сучасним прикладом закону Мерфі. Тому завдання законотворця, якщо він дбає про права людини, унеможливити такі наслідки своїх актів.
Нові акти — нові проблеми
Минулого місяця Офіс реформи адміністративних послуг презентував напрацьований проект закону «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання». Його появу пояснили, звісно, турботою про громадян. І обурилися, коли їхнє дітище спробували проаналізувати з погляду не зовсім сумлінного застосування (див. «ЗіБ»).
У листі, що надійшов на адресу редакції, представник офісу навіть вимагав спростування думок автора цієї статті. Мовляв, усе ж на благо людини! А замість подяки — критика та недостовірна інформація про зміст документа.
Можна було б обмежитися короткою відповіддю: «Журналіст так бачить!» Проте повторне прочитання проекту та відгуки інших дописувачів під ним тільки додали впевненості в правильності вислову про те, куди ведуть благі наміри. Та й закон Мерфі застерігає: будь-яке рішення плодить нові проблеми. І декларативна реєстрація, якою мають намір замінити штамп у паспорті, не виняток.
Звісно, сам по собі запис у реєстрі шкоди не зробить. Хоча під благовидним приводом державні органи отримають базу даних не лише місць проживання громадян та іноземців, а й звід відомостей про їхні телефони та електронні адреси. Така мета окремо згадана в проекті під першим номером: ці відомості використовуватимуться для спілкування чиновників з народом. Лише за їх відсутності листування відбуватиметься по-старому — поштою.
Цей момент є важливим для розуміння того, що може відбуватися на практиці в разі ухвалення такого акта.
Популярна школа
Візьмемо ситуацію, що прямо прописана в проекті: до школи надійшло більше заяв про зарахування, ніж у ній є місць. Тоді директор зобов’язаний ініціювати перед відповідними органами перевірки фактичного місця проживання дітей, яких просять прийняти до закладу. І вже на підставі цих даних ухвалювати рішення, кого зараховувати, а кого ні.
Далі без варіантів має бути прийнято рішення про проведення перевірки щодо всіх зазначених у запиті дітей. Інакше втрачається сенс такої вимоги до директора школи. Вже наступного дня інспектор повинен направити на вказані в реєстрі контакти копії відповідного рішення з доданим до нього запитальником.
Важко уявити, як можна виконати таку вимогу за допомогою СМС-повідомлення, але й такий засіб зв’язку передбачений проектом. Причому формально «есемеску» можна надіслати навіть на стаціонарний телефон. Головне мати підтвердження факту відправлення (не доставлення!). Прочитає адресат цей лист чи ні — інспектор уже не перейматиметься.
Тепер він чекатиме 5 календарних днів і, якщо не отримає відгуку, повністю заблокує реєстраційні дії. А через 30 днів від початку перевірки буде прийняте рішення про те, що відомості, наведені в декларації про реєстрацію місця проживання, не підтверджено. З усіма наслідками, зокрема у вигляді штрафів.
У проекті не обумовлено, скільки часу має чекати відповіді директор школи (і чи отримає результати перевірки взагалі), але можна припустити, що тільки-но спливе строк для перевірки, він матиме підстави ухвалити рішення про незарахування учнів, чиї місця проживання не будуть підтверджені. Після цього громадянин може хоч скаржитися, хоч судитися, але місця в школі для його дитини вже не знайдеться. А чиновник, який формально виконав приписи закону, навіть під дисциплінарні санкції не потрапить.
Інспектор з підозрами
Так, може пощастити, що перевіряльник віддає перевагу власному кріслу, а не прогулянкам містом. Є також імовірність натрапити і на більш заповзятого інспектора, який вирішить, що має особисто переконатися в тому, що батьки не «хімічать», аби влаштувати чадо в гарну школу.
Як уже зазначалось, у ст.28 проекту наведено дюжину ознак проживання. І, як наголошується в листі офісу, сам громадянин пропонуватиме ті, якими хоче підтвердити факт свого зв’язку з певним житлом. Тому, мовляв, візиту інспектора додому можна запобігти, якщо подати достатньо доказів, особисто принісши їх до його офісу або надіславши поштою.
Вочевидь, доволі складно документально підтвердити, наприклад, характер використання (п.3) чи тривалість проживання в житлі з деталізацією щодо кількості годин на добу (п.4). Навряд чи дитина могла би подати квитанції про оплату нею товарів чи інших послуг (п.9) або докази проведення за її рахунок ремонту (п.10). Хіба що розмалює стіни оселі — й інспектор визнає світлини цієї творчості доказом «поліпшення житла».
Для дошкільняти підійде хіба що доказ родинних відносин з іншими особами, які зареєстровані в помешканні. Та чи задовольнить це інспектора? Якогось, може, і так, особливо якщо підкріпити факт зображеннями колишніх президентів іншої країни. Проте чесному чиновнику з почуттям відповідальності за власний підпис під актом цього може виявитися замало, наприклад, якщо дитину зареєстровано тільки з батьком, а мати мешкає в іншому районі.
Залишається п.8 ст.28 — наявність у житлі певних речей дитини: іграшок, книжок чи місця для підготовки до занять у школі. Можливо, підійдуть засоби гігієни, інші предмети домашнього вжитку. З огляду на зауваження офісу саме ці докази й доведеться надіслати поштою чи принести особисто. Приблизно як у старому жарті: ось кахель з ванної кімнати, ось унітаз, продайте нарешті рулон туалетного паперу!
«Принесіть те, не знаю що»
Неважко розглянути й випадки, коли підтвердження місця проживання має значення, наприклад для реєстрації кандидата в депутати до місцевої ради чи на посаду сільського голови. Документ уможливлює як поблажливе ставлення до одних громадян, так і прискіпливе до тих, чия перемога не бажана. Бо те, які докази вважати достатніми, а які ні, залежатиме від того, що за завдання стоятиме перед інспектором.
І хоча в офісі стверджують, що за власною ініціативою перевірки не проводитимуться, у проекті є принаймні кілька пунктів, які, навпаки, зобов’язують це зробити самостійно. Разом з тим сторонні суб’єкти, а це, наприклад, будь-яка юридична особа, зокрема й правоохоронні органи, не нестимуть жодної адміністративної відповідальності за ініціювання перевірок.
Удало використовуючи норми проекту, можна перетворити життя особи, яку вирішили перевірити, на трагікомедію: сходіть туди, не знаю куди, принесіть те, не знаю що. І пам’ятайте: якщо нас це не задовольнить — скасуємо реєстрацію. Можливо, юрист і зможе дати відсіч таким «поганялкам», а звичайний громадянин, особливо якщо на кону — місце навчання дитини чи отримання державної допомоги, буде психологічно готовий виконувати всі забаганки чиновника.
Зауважимо, що навіть візит інспектора, якого запросить сам «підозрюваний», може виявитися несподіваним, якщо час для рандеву (за проектом — не менше від двох різних дат!) визначить хтось інший зі співмешканців у відповідь на електронний лист. Бо доказів, що їх вказав саме той, кому адресувався запитувальник, інспектору не потрібно.
Один відомий англієць якось порівняв увесь світ із театром. І, напевне, не заперечував би, що й закони в них діють однакові. Тобто, як і у випадку з рушницею на сцені, що рано чи пізно має вистрілити, і норма в законі, навіть якщо вона, на перший погляд, видається невинною, колись поцілить у пересічного громадянина в найнесприятливіший для того момент.http://zib.com.ua/
Українцям пропонують надсилати чиновникам іграшки, книжки та засоби гігієни

Матеріали за темою



Кожен третій німець користується правом на декрет

в„–20 (1370), 19.05—25.05.2018



Поділу підлягає все майно подружжя, включно з борговими зобов’язаннями, а не окрема його частина

в„–18-19 (1368-1369), 10.05—18.05.2018



Дружина Луценка пропонує звільняти Генпрокурора за борг по аліментах

в„–20 (1370), 19.05—25.05.2018



Порядок зарахування учнів до школи затвердив Мін'юст (документ)

07.05.2018



Дозвіл суду на виїзд дитини за кордон діє лише раз

в„–18-19 (1368-1369), 10.05—18.05.2018



Кабмін пропонує карати батьків, аби більшало дітей

в„–18-19 (1368-1369), 10.05—18.05.2018



Оголошено в розшук майже 9 тисяч неплатників аліментів

03.05.2018



Родичам потрібно забезпечити право участі в процесі про опіку — ЄСПЛ

в„–16 (1366), 21.04—27.04.2018



Обмеження для оскарження батьківства неправомірні — ЄСПЛ

в„–15 (1365), 14.04—20.04.2018



А якщо він ухиляєтся від генетичної експертизи? Позиція ВС

в„–15 (1365), 14.04—20.04.2018



В Америці за знайомства в Інтернеті можна потрапити за ґрати

в„–15 (1365), 14.04—20.04.2018



Японку звинуватили в егоїзмі через вагітність поза чергою

в„–15 (1365), 14.04—20.04.2018



Батьки-боржники найбільше стурбовані зривом ділової поїздки за кордон або на відпочинок

в„–14 (1364), 07.04—13.04.2018



Адвокат-медіатор повідає, як перемогти в сімейному спорі

в„–15 (1365), 14.04—20.04.2018



Перших двох неплатників аліментів поставили до роботи. На черзі - 6,5 тис. чоловіків

29.03.2018



В Україні діє презумпція спільності майна подружжя

в„–11-12 (1361-1362), 17.03—30.03.2018



ВСУ висловився щодо вселення дитини у квартиру батька

в„–1-2 (1351-1352), 09.01—19.01.2018



Як змінити по батькові, - рішення ВСУ

в„–43 (1341), 11.11—17.11.2017



Шотландія введе покарання за шльопання дітей батьками

в„–41 (1339), 28.10—03.11.2017



Французький суд вирішує, чи можна дитину назвати Джихадом

в„–41 (1339), 28.10—03.11.2017


Завантажити більше публікацій
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій —

[url=http://zib.com.ua/ua/comments/132992.html]Читати всi




[url=http://zib.com.ua/ua/print/132992.html]
[url=#][/url]

Долучайтесь до нас у Facebook, читайте наш канал у Telegram та отримуйте новини прямо у ваш смартфон

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:
Залишити коментар
Новини
  • Останні
  • Перегляди
  • Коментарі
Календар публікацій
«    Червень 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбНд
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930